Το Πειθαρχικό Δίκαιο των εκπαιδευτικών και η σύνδεση του Συμβούλου Ακεραιότητας με την πειθαρχική διαδικασία

Περίληψη

Το Πειθαρχικό Δίκαιο είναι το σύνολο των ειδικών κανόνων που έχουν νομικό χαρακτήρα, δηλαδή είναι ειδικοί κανόνες συμπεριφοράς διαδικασιών, όπως ακόμη και κυρώσεων που έχουν ρυθμιστικό ρόλο στην πειθαρχική ευθύνη του δημοσίου υπαλλήλου. To 2012 αποτέλεσε έτος «ορόσημο» για το Πειθαρχικό Δίκαιο, καθώς με τον Νόμο 4057/ 2012 υπήρξε ρητή απαρίθμηση των πειθαρχικών παραπτωμάτων. Τα παραπτώματα στα οποία μπορούσε να υποπέσει ένας δημόσιος υπάλληλος είχαν ενδεικτικό χαρακτήρα καταγραφής, επιτρέποντας στους πειθαρχικούς προϊστάμενους να έχουν τεράστιο εύρος προσδιορισμού του πειθαρχικού παραπτώματος, χωρίς να αποκλείεται η αυθαιρεσία και ο διωγμός του υπαλλήλου ή αντίθετα η αποσιώπηση ενός πειθαρχικού παραπτώματος από τον προϊστάμενο του υπαλλήλου. Η ασάφεια προσδιορισμού των πειθαρχικών παραπτωμάτων αποτελούσε πηγή ανασφάλειας και αβεβαιότητας για τον δημόσιο υπάλληλο. Η πειθαρχική διαδικασία, αποτελεί μία εσωτερική διεργασία της Δημόσιας Διοίκησης, η οποία συναρτάται από σειρά διοικητικών πράξεων, οι οποίες προβλέπονται νομοθετικά και αφορά αποκλειστικά το προσωπικό που εργάζεται στη Δημόσια Διοίκηση. Σκοπός της πειθαρχικής διαδικασίας είναι η αυτορρύθμιση και η διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης, περιοριζόμενη στην τιμωρία του υπαλλήλου εντός της υπηρεσίας του. Αντίθετα, η ποινική διαδικασία και κυρίως η ποινική κύρωση αφορά σε όλο το κοινωνικό σύνολο και έχει χαρακτήρα κοινωνικής και ηθικής αποδοκιμασίας από το σύνολο της κοινωνίας. Η θεσμοθέτηση του Συμβούλου Ακεραιότητας αποτελεί μια καινοτόμα προσπάθεια δημιουργίας ενός οργάνου, ικανού να βοηθήσει κάθε δημό- σιο φορέα να «εμπιστευτεί» προβλήματα, που έχουν εντοπιστεί στο περιβάλλον του.